Os dilemas nucleares do Japão em uma nova era desafiadora

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Ao contrário da Coreia do Sul, a opinião pública japonesa continua se opondo à aquisição de armas nucleares.

Por John T. Deacon e Etel Solingen

O contexto de segurança contemporâneo agudizou o dilema do Japão em relação às armas nucleares. O Japão está cercado por vários vizinhos com armas nucleares e depende da dissuasão estendida dos EUA, em vez de sua própria dissuasão nuclear. Uma oportunidade foi incorporada ao papel do Japão como presidente do G7 para a cúpula de 2023 em Hiroshima, local do ataque nuclear de 1945 e eleitorado do primeiro-ministro Fumio Kishida.

O dilema é um que o Japão enfrenta há décadas. Em 1967, o então primeiro-ministro Eisaku Sato introduziu os Três Princípios Não Nucleares, adotados pela Dieta, declarando que o Japão não possuiria, fabricaria ou introduziria armas nucleares. Em 1968, Sato reafirmou esse objetivo em seus Quatro Pilares da Política Nuclear, acrescentando compromissos para trabalhar em direção ao desarmamento nuclear global, uso pacífico da energia nuclear e confiança contínua na dissuasão estendida dos EUA.

Em 1976, o Japão ratificou o Tratado de Não-Proliferação (NPT) e em 1997 o Tratado de Proibição Total de Testes Nucleares. O Japão sempre apresentou projetos de resolução apoiando as atividades de desarmamento à Assembléia Geral da ONU e participou de programas como a Iniciativa de Não-Proliferação e Desarmamento.

Mas o debate interno persistiu. Uma série de políticos seniores - incluindo um ex-ministro e vice-ministro da defesa e um proeminente líder da oposição - expressaram preocupação com a falta de dissuasão nuclear do Japão, especialmente contra a China. O ex-secretário-chefe de gabinete Yasuo Fukuda afirmou que a alteração dos Três Princípios Não Nucleares era "provável" depois que seu vice declarou que a posse de armas nucleares táticas seria constitucional.

Uma Coreia do Norte com armas nucleares provocou comentários semelhantes. Em 2006, após o primeiro teste nuclear da Coreia do Norte, o presidente do Conselho de Pesquisa Política do Partido Liberal Democrático, Shoichi Nakagawa, propôs uma discussão pública sobre a aquisição de armas nucleares. Em 2017, o ex-ministro da Defesa Shigeru Ishiba propôs hospedar armas nucleares dos EUA em solo japonês, mas foi rejeitado pelo ministro da Defesa na época.

Apesar de suas capacidades técnicas, o Japão continuou a evitar a aquisição, confiando, em vez disso, no guarda-chuva nuclear dos Estados Unidos. Os dilemas de segurança do Japão se intensificaram recentemente, à medida que os líderes e o público percebem o aumento da beligerância de seus vizinhos com armas nucleares. Os recorrentes testes nucleares e de mísseis da Coréia do Norte de crescente sofisticação nas proximidades do Japão, juntamente com ameaças verbais diretas, às vezes exigem a evacuação de civis japoneses.

Em sua retórica nuclear agressiva, a Rússia do presidente Vladimir Putin se assemelha à Coréia do Norte e suspendeu as negociações do tratado de paz com o Japão sobre os Territórios do Norte. O Japão também percebe que o abraço "sem limites" da China a Putin e a diplomacia do "guerreiro lobo" substituíram a "ascensão pacífica" da China. As atividades militares da China no Mar da China Oriental e Meridional e o disparo de mísseis balísticos na zona econômica exclusiva do Japão aumentaram as tensões. Igualmente preocupante é o abandono da China de sua capacidade mínima de dissuasão nuclear de cerca de 400 ogivas nucleares, que se estima aumentar para 1.500 em 2035.

A retórica nuclear de Putin levou até o presidente chinês, Xi Jinping, a conclamar a comunidade internacional a "se opor conjuntamente ao uso ou ameaças de uso de armas nucleares". A invasão da Ucrânia pela Rússia reacendeu as preocupações do Japão, com o ex-primeiro-ministro Shinzo Abe incentivando uma discussão nacional sobre acordos de compartilhamento de armas nucleares com os Estados Unidos. Mas Kishida, junto com o Ministro da Defesa Nobuo Kishi, expressou que tal arranjo era "inaceitável, dada a posição [do Japão] de manter os Três Princípios Não-Nucleares".